關于印發全省煤礦開展2022年 “安全生產月”和“安全生產 遼沈行”活動實施方案的通知

遼寧省地方煤礦安全監管局國家礦山安全監察局遼寧局關于印發全省煤礦開展2022年 “安全生產月”和“安全生產 遼沈行”活動實施方案的通知

遼煤管辦〔2022〕39號

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?省能源產業集團及所屬煤炭企業，各產煤市煤礦安全監管部門：

　　為貫徹落實《遼寧省安全生產委員會關于開展2022年全省“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動的通知》（遼安委〔2022〕8號），遼寧省地方煤礦安全監管局、國家礦山安全監察局遼寧局（以下簡稱“省兩局”）制定了《全省煤礦開展2022年“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動實施方案》，現印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

遼寧省地方煤礦安全監管局?國家礦山安全監察局遼寧局

2022年5月19日

全省煤礦開展2022年“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動實施方案

　　為深入開展第21個全國“安全生產月”活動，按照《遼寧省安全生產委員會關于開展2022年全省“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動的通知》（遼安委〔2022〕8號）部署安排，制定本實施方案。

　　一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和黨中央、國務院關于安全生產重大決策部署，著眼加強疫情防控常態化條件下安全生產和專項整治三年行動鞏固提升工作，壓緊壓實安全生產責任，深入排查整治安全風險隱患，堅決遏制重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全。通過開展集中宣講、教育培訓、隱患曝光、問題整改、經驗推廣、在線訪談、知識普及等既有聲勢又有實效的宣傳教育活動，增強煤礦職工安全意識，提升安全素質，促進煤礦安全生產水平提升和安全生產形勢持續穩定好轉，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為迎接黨的二十大勝利召開營造穩定的煤礦安全生產環境。

　　二、領導機構

　　為加強對全省煤礦開展“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動的組織領導，省兩局決定成立工作推動領導小組，按照省安委會的統一部署，協調推進全省煤礦開展“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動。

　　組長：王獻輝遼寧省地方煤礦安全監管局局長

　　? ? ?李 勇 國家礦山安全監察局遼寧局局長

　　副組長：李希才? ?國家礦山安全監察局遼寧局紀檢組長

　　? ? ?趙萬旭? ?國家礦山安全監察局遼寧局副局長

　　? ? ?楊 良 遼寧省地方煤礦安全監管局副局長

　　? ? ?任偉宏 遼寧省地方煤礦安全監管局副局長

　　? ? ?梅樹海 遼寧省地方煤礦安全監管局總工程師

　　成員：彭曉利國家礦山安全監察局遼寧局監察執法一處主持工作

　　? ? ?劉國樹 國家礦山安全監察局遼寧局監察執法二處 處長

　? ? ?　李雪清 國家礦山安全監察局遼寧局監察執法三處 處長

　　? ? ?張 迪 國家礦山安全監察局遼寧局監察執法四處 主持工作

　　? ? ?叢 偉 國家礦山安全監察局遼寧局煤礦安全監察處 主持工作

　　? ? ?鄭 偉 國家礦山安全監察局遼寧局事故調查處? ?處長

　　? ? ?李躍勝 國家礦山安全監察局遼寧局政策法規處（科技裝備處） 處長

　　? ? ?崔忠會 遼寧省地方煤礦安全監管局安全技術處處長

　　? ? ?耿文濤 遼寧省地方煤礦安全監管局監管一處處長

　　? ? ?李 波 遼寧省地方煤礦安全監管局監管二處處長

　　? ? ?張獻陽 遼寧省地方煤礦安全監管局法規與培訓處處長

　　工作推動領導小組下設辦公室，分別設在遼寧省地方煤礦安全監管局法規與培訓處和國家礦山安全監察局遼寧局政策法規處（科技裝備處），負責工作推動領導小組日常工作的聯系、指導等具體工作。

　　各產煤市煤礦安全監管部門、各煤炭企業要安排領導專門負責本地區、本單位“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動的開展。

　　三、全省煤礦“安全生產月”活動主要內容

　　2022年“安全生產月”活動時間為6月1日至6月30日，活動主題為“遵守安全生產法 當好第一責任人”。各級煤礦安全監管監察部門、各煤炭企業要結合疫情防控實際情況，采取有力措施，廣泛開展形式多樣、內容豐富的“安全生產月”活動。

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，推動落實安全生產十五條措施

　　1.各級煤礦安全監管監察部門、各煤炭企業要持續深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，集中學習《生命重于泰山》電視專題片，強化“人民至上、生命至上”理念，更好統籌發展和安全，切實把安全責任扛在肩上、落在行動上。通過組織開展干部專題培訓、安全宣講、集中專題研討等活動，推進習近平總書記關于安全生產重要論述入腦入心，轉化為落實安全生產責任的自覺行動。

　　2.各級煤礦安全監管監察部門、各煤炭企業要認真組織學習宣傳安全生產十五條措施，深刻領會安全生產十五條措施的重要意義、突出特點、部署安排、具體要求等，黨政“一把手”帶頭講安全，企業第一責任人專題講安全，一線工作者互動講安全，開展安全生產“公開課”“大家談”“班組會”等學習活動，突出責任落實、源頭治理、督查檢查、嚴格執法、打非治違，推動貫徹落實安全生產十五條措施。

　　3.各級煤礦安全監管監察部門、各煤炭企業要組織具有豐富理論和實踐經驗的專家深入機關和煤礦企業，開展習近平總書記關于安全生產重要論述、安全生產十五條措施和安全生產法等內容的宣講活動，確保相關責任人切實學深悟透，指導煤礦安全生產各項舉措有效實施，全力抓好安全防范工作，堅決穩控煤礦安全形勢。

　?。ǘ┬麄髫瀼匕踩a法，推動“第一責任人”守法履責

　　4.各級煤礦安全監管監察部門、各煤炭企業要廣泛開展安全生產法主題宣貫活動，邀請專家開展學習宣傳教育和輔導培訓交流，督促企業法定代表人、實際控制人、實際負責人自覺把安全放在第一位，貫穿工作全過程各方面，切實擔起安全生產“第一責任人”責任，嚴格履行安全生產法規定的7項職責，帶頭尊法、學法、守法，主動研判風險、排查隱患，向職代會報告安全生產工作情況，認真組織開展全員應急救援演練和知識技能培訓，積極參加“第一責任人安全倡議書”活動。

　　5.各級煤礦安全監管監察部門、各煤炭企業要通過主要媒體、政府網站和政務新媒體、網絡直播平臺等，加大以案釋法和以案普法的宣傳力度，對企業主體責任落實不到位被實行“一案雙罰”的執法案例、安全生產行刑銜接的典型案例，以及因發生生產安全事故構成重大責任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成輿論聲勢。暢通監督渠道，切實發揮“12350”舉報電話作用，廣泛開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動，調動職工參與監督煤礦企業和主要負責人落實安全生產責任的主動性和自覺性。

　?。ㄈV泛開展“安全宣傳咨詢日”和安全宣傳“五進”活動，提升煤礦職工安全意識和自救互救能力

　　6.各級煤礦安全監管監察部門、各煤炭企業要充分利用“6.16安全宣傳咨詢日”，根據地區和本企業實際組織開展線上線下相結合、形式多樣的咨詢活動，集中宣傳安全生產政策法規、應急避險和自救互救方法。邀請有影響的公眾人物、行業專家、媒體人員等開展“主播講安全”“專家遠程會診”“美好生活從安全開始話題征集”“新安法知多少”“救援技能趣味測試”等活動，組織開展“安全宣傳全屏傳播”，制作公益廣告、海報、短視頻、提示語音等，利用各傳播載體集中推送，大力營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。

　　7.各級煤礦安全監管監察部門、各煤炭企業要結合本地區、本企業特點，嚴把內容質量關，組織、指導廣大煤礦干部職工制作能夠反映煤礦事故發生規律特點、預防措施的新媒體應急科普作品和能夠體現履行“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”，落實安全生產責任，開展安全監督檢查、搶險救援、宣傳教育等工作成效的宣教作品，充分利用地方融媒體、微信、網絡直播等新媒體平臺，開展優秀新媒體作品展播活動，廣泛宣傳安全生產政策措施和煤礦事故災害預防、應急自救互救知識，營造人人關注安全、人人參與安全的良好氛圍。

　　8.各級煤礦安全監管監察部門、各煤炭企業要發揮牽頭抓總作用，組織黨員干部深入煤礦基層，身體力行普及法律知識和安全常識，切實推動安全宣傳進企業。利用好“全國安全宣教和應急科普平臺”，針對不同崗位職工、不同受眾開發制作科普知識讀本、微課堂、微視頻、小游戲等寓教于樂的安全宣傳產品。積極推進制作煤礦安全生產警示教育片，選取典型事故案例，以案釋法，強化警示教育作用。積極組織、參與“安全志愿者在行動”活動，切實提升安全意識和應急處置能力。

　　四、全省煤礦“安全生產遼沈行”活動主要內容

　　“安全生產月”活動期間，同步啟動“安全生產遼沈行”活動，至2022年12月底結束。各地區、各煤炭企業要結合疫情防控形勢和安全生產工作實際，加大警示教育和問題隱患曝光力度，推動煤礦企業遵守安全生產法律法規，切實落實主體責任。

　?。ㄒ唬└骷壝旱V安全監管監察部門、各煤炭企業要深入宣傳煤礦安全生產專項整治三年行動鞏固提升工作成效，組織和協調主流媒體，聚焦行動措施，及時報道工作進展。要圍繞防范化解風險隱患、遏制煤礦重特大事故，通過多種形式宣傳安全生產責任落實和安全誠信、安全承諾、專家服務、精準執法等經驗做法，推廣在落實責任鏈條、創新管理舉措、優化制度機制等方面的優秀經驗做法，提升全省煤礦安全生產工作水平。

　?。ǘ└骷壝旱V安全監管監察部門、各煤炭企業要以安全生產大檢查為主線，采取多種形式，加強對典型問題隱患等的曝光。結合安全生產考核巡查、明查暗訪，鼓勵舉報重大事故隱患和違法行為，發揮好媒體監督作用，曝光一批問題隱患和嚴重違法行為，推動企業落實主體責任。各煤礦也要在行人井口（露天煤礦為交接班室）公示發現的職工典型違章行為，組織觀看典型事故警示教育片、參觀事故警示教育展覽，引導煤礦職工深刻吸取事故教訓，提升安全意識。活動期間每月至少在市級以上或本企業媒體曝光1-2個典型案例，并向省兩局報送相關情況。

　　五、工作措施和有關要求

　?。ㄒ唬娀庾R，務求實效。各級煤礦安全監管監察部門、各煤炭企業要把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產重要論述精神上來，進一步提高對安全生產宣傳教育工作的認識，普及安全知識，強化安全意識，將“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動納入全年安全生產重點工作內容，按照全省統一部署，加強活動組織實施，認真籌劃部署，細化活動安排，明確責任單位、責任人和時間節點，做好人力、物力和相關經費等保障，確?；顒佑辛τ行蛴行ч_展。

　?。ǘ┩卣骨?，營造氛圍。各級煤礦安全監管監察部門、各煤炭企業要充分發揮各級各類媒體和網站等平臺作用，采取多種形式，拓展社會面宣傳渠道，在所在地街道、社區、廣場、公園等公共場所醒目位置，廣泛張貼或懸掛安全標語、橫幅、掛圖等，在廠區電子顯示屏、地方融媒體、網絡平臺等持續滾動播放安全生產公益廣告及新媒體作品，打造全媒體、矩陣式、立體化的煤礦安全生產宣傳格局。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c，統籌推進。各級煤礦安全監管監察部門、各煤炭企業要加大“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動的統籌力度，加強活動組織實施的整體協調聯動，把各項宣傳活動與煤礦安全專項整治、三年行動鞏固提升及安全生產大檢查相結合，切實以宣傳活動促進工作開展，保障全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

　　請各煤炭企業、各產煤市煤礦安全監管部門于5月23日前反饋聯絡員名單（見附件1），6月1日前報送活動方案，6月25日前報送“安全生產月”活動總結報告和統計表（見附件2）；每月25日前報送“安全生產遼沈行”活動進展情況統計表（見附件3），12月20日前報送“安全生產遼沈行”總結報告。方案、總結和統計表均需報電子版和加蓋公章的正式紙質文件。