遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局關(guān)于印發(fā)全省煤礦開展2022年 “安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn) 遼沈行”活動實施方案的通知

遼煤管辦〔2022〕39號

　　?

?省能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及所屬煤炭企業(yè)，各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門：

　　為貫徹落實《遼寧省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展2022年全省“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)遼沈行”活動的通知》（遼安委〔2022〕8號），遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局、國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局（以下簡稱“省兩局”）制定了《全省煤礦開展2022年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)遼沈行”活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局?國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局

2022年5月19日

全省煤礦開展2022年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)遼沈行”活動實施方案

　　為深入開展第21個全國“安全生產(chǎn)月”活動，按照《遼寧省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展2022年全省“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)遼沈行”活動的通知》（遼安委〔2022〕8號）部署安排，制定本實施方案。

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署，著眼加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)和專項整治三年行動鞏固提升工作，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入排查整治安全風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。通過開展集中宣講、教育培訓(xùn)、隱患曝光、問題整改、經(jīng)驗推廣、在線訪談、知識普及等既有聲勢又有實效的宣傳教育活動，增強(qiáng)煤礦職工安全意識，提升安全素質(zhì)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為迎接黨的二十大勝利召開營造穩(wěn)定的煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)對全省煤礦開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)遼沈行”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，省兩局決定成立工作推動領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省安委會的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省煤礦開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)遼沈行”活動。

　　組長：王獻(xiàn)輝遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局局長

　　? ? ?李 勇 國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局局長

　　副組長：李希才? ?國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局紀(jì)檢組長

　　? ? ?趙萬旭? ?國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局副局長

　　? ? ?楊 良 遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局副局長

　　? ? ?任偉宏 遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局副局長

　　? ? ?梅樹海 遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局總工程師

　　成員：彭曉利國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局監(jiān)察執(zhí)法一處主持工作

　　? ? ?劉國樹 國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局監(jiān)察執(zhí)法二處 處長

　? ? ?　李雪清 國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局監(jiān)察執(zhí)法三處 處長

　　? ? ?張 迪 國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局監(jiān)察執(zhí)法四處 主持工作

　　? ? ?叢 偉 國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局煤礦安全監(jiān)察處 主持工作

　　? ? ?鄭 偉 國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局事故調(diào)查處? ?處長

　　? ? ?李躍勝 國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局政策法規(guī)處（科技裝備處） 處長

　　? ? ?崔忠會 遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局安全技術(shù)處處長

　　? ? ?耿文濤 遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局監(jiān)管一處處長

　　? ? ?李 波 遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局監(jiān)管二處處長

　　? ? ?張獻(xiàn)陽 遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局法規(guī)與培訓(xùn)處處長

　　工作推動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分別設(shè)在遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局法規(guī)與培訓(xùn)處和國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局政策法規(guī)處（科技裝備處），負(fù)責(zé)工作推動領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的聯(lián)系、指導(dǎo)等具體工作。

　　各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門、各煤炭企業(yè)要安排領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)遼沈行”活動的開展。

　　三、全省煤礦“安全生產(chǎn)月”活動主要內(nèi)容

　　2022年“安全生產(chǎn)月”活動時間為6月1日至6月30日，活動主題為“遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人”。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤炭企業(yè)要結(jié)合疫情防控實際情況，采取有力措施，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“安全生產(chǎn)月”活動。

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動落實安全生產(chǎn)十五條措施

　　1.各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤炭企業(yè)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，集中學(xué)習(xí)《生命重于泰山》電視專題片，強(qiáng)化“人民至上、生命至上”理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實把安全責(zé)任扛在肩上、落在行動上。通過組織開展干部專題培訓(xùn)、安全宣講、集中專題研討等活動，推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述入腦入心，轉(zhuǎn)化為落實安全生產(chǎn)責(zé)任的自覺行動。

　　2.各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤炭企業(yè)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)十五條措施，深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)十五條措施的重要意義、突出特點(diǎn)、部署安排、具體要求等，黨政“一把手”帶頭講安全，企業(yè)第一責(zé)任人專題講安全，一線工作者互動講安全，開展安全生產(chǎn)“公開課”“大家談”“班組會”等學(xué)習(xí)活動，突出責(zé)任落實、源頭治理、督查檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、打非治違，推動貫徹落實安全生產(chǎn)十五條措施。

　　3.各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤炭企業(yè)要組織具有豐富理論和實踐經(jīng)驗的專家深入機(jī)關(guān)和煤礦企業(yè)，開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全生產(chǎn)十五條措施和安全生產(chǎn)法等內(nèi)容的宣講活動，確保相關(guān)責(zé)任人切實學(xué)深悟透，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)各項舉措有效實施，全力抓好安全防范工作，堅決穩(wěn)控煤礦安全形勢。

　?。ǘ┬麄髫瀼匕踩a(chǎn)法，推動“第一責(zé)任人”守法履責(zé)

　　4.各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤炭企業(yè)要廣泛開展安全生產(chǎn)法主題宣貫活動，邀請專家開展學(xué)習(xí)宣傳教育和輔導(dǎo)培訓(xùn)交流，督促企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人自覺把安全放在第一位，貫穿工作全過程各方面，切實擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的7項職責(zé)，帶頭尊法、學(xué)法、守法，主動研判風(fēng)險、排查隱患，向職代會報告安全生產(chǎn)工作情況，認(rèn)真組織開展全員應(yīng)急救援演練和知識技能培訓(xùn)，積極參加“第一責(zé)任人安全倡議書”活動。

　　5.各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤炭企業(yè)要通過主要媒體、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺等，加大以案釋法和以案普法的宣傳力度，對企業(yè)主體責(zé)任落實不到位被實行“一案雙罰”的執(zhí)法案例、安全生產(chǎn)行刑銜接的典型案例，以及因發(fā)生生產(chǎn)安全事故構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成輿論聲勢。暢通監(jiān)督渠道，切實發(fā)揮“12350”舉報電話作用，廣泛開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動，調(diào)動職工參與監(jiān)督煤礦企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任的主動性和自覺性。

　?。ㄈV泛開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡焙桶踩麄鳌拔暹M(jìn)”活動，提升煤礦職工安全意識和自救互救能力

　　6.各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤炭企業(yè)要充分利用“6.16安全宣傳咨詢?nèi)?/span>”，根據(jù)地區(qū)和本企業(yè)實際組織開展線上線下相結(jié)合、形式多樣的咨詢活動，集中宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)、應(yīng)急避險和自救互救方法。邀請有影響的公眾人物、行業(yè)專家、媒體人員等開展“主播講安全”“專家遠(yuǎn)程會診”“美好生活從安全開始話題征集”“新安法知多少”“救援技能趣味測試”等活動，組織開展“安全宣傳全屏傳播”，制作公益廣告、海報、短視頻、提示語音等，利用各傳播載體集中推送，大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。

　　7.各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤炭企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)把內(nèi)容質(zhì)量關(guān)，組織、指導(dǎo)廣大煤礦干部職工制作能夠反映煤礦事故發(fā)生規(guī)律特點(diǎn)、預(yù)防措施的新媒體應(yīng)急科普作品和能夠體現(xiàn)履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，開展安全監(jiān)督檢查、搶險救援、宣傳教育等工作成效的宣教作品，充分利用地方融媒體、微信、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體平臺，開展優(yōu)秀新媒體作品展播活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)政策措施和煤礦事故災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急自救互救知識，營造人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好氛圍。

　　8.各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤炭企業(yè)要發(fā)揮牽頭抓總作用，組織黨員干部深入煤礦基層，身體力行普及法律知識和安全常識，切實推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)。利用好“全國安全宣教和應(yīng)急科普平臺”，針對不同崗位職工、不同受眾開發(fā)制作科普知識讀本、微課堂、微視頻、小游戲等寓教于樂的安全宣傳產(chǎn)品。積極推進(jìn)制作煤礦安全生產(chǎn)警示教育片，選取典型事故案例，以案釋法，強(qiáng)化警示教育作用。積極組織、參與“安全志愿者在行動”活動，切實提升安全意識和應(yīng)急處置能力。

　　四、全省煤礦“安全生產(chǎn)遼沈行”活動主要內(nèi)容

　　“安全生產(chǎn)月”活動期間，同步啟動“安全生產(chǎn)遼沈行”活動，至2022年12月底結(jié)束。各地區(qū)、各煤炭企業(yè)要結(jié)合疫情防控形勢和安全生產(chǎn)工作實際，加大警示教育和問題隱患曝光力度，推動煤礦企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實落實主體責(zé)任。

　?。ㄒ唬└骷壝旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤炭企業(yè)要深入宣傳煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升工作成效，組織和協(xié)調(diào)主流媒體，聚焦行動措施，及時報道工作進(jìn)展。要圍繞防范化解風(fēng)險隱患、遏制煤礦重特大事故，通過多種形式宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任落實和安全誠信、安全承諾、專家服務(wù)、精準(zhǔn)執(zhí)法等經(jīng)驗做法，推廣在落實責(zé)任鏈條、創(chuàng)新管理舉措、優(yōu)化制度機(jī)制等方面的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，提升全省煤礦安全生產(chǎn)工作水平。

　?。ǘ└骷壝旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤炭企業(yè)要以安全生產(chǎn)大檢查為主線，采取多種形式，加強(qiáng)對典型問題隱患等的曝光。結(jié)合安全生產(chǎn)考核巡查、明查暗訪，鼓勵舉報重大事故隱患和違法行為，發(fā)揮好媒體監(jiān)督作用，曝光一批問題隱患和嚴(yán)重違法行為，推動企業(yè)落實主體責(zé)任。各煤礦也要在行人井口（露天煤礦為交接班室）公示發(fā)現(xiàn)的職工典型違章行為，組織觀看典型事故警示教育片、參觀事故警示教育展覽，引導(dǎo)煤礦職工深刻吸取事故教訓(xùn)，提升安全意識?；顒悠陂g每月至少在市級以上或本企業(yè)媒體曝光1-2個典型案例，并向省兩局報送相關(guān)情況。

　　五、工作措施和有關(guān)要求

　　（一）強(qiáng)化意識，務(wù)求實效。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤炭企業(yè)要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神上來，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)宣傳教育工作的認(rèn)識，普及安全知識，強(qiáng)化安全意識，將“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)遼沈行”活動納入全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作內(nèi)容，按照全省統(tǒng)一部署，加強(qiáng)活動組織實施，認(rèn)真籌劃部署，細(xì)化活動安排，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時間節(jié)點(diǎn)，做好人力、物力和相關(guān)經(jīng)費(fèi)等保障，確?；顒佑辛τ行蛴行ч_展。

　?。ǘ┩卣骨溃瑺I造氛圍。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤炭企業(yè)要充分發(fā)揮各級各類媒體和網(wǎng)站等平臺作用，采取多種形式，拓展社會面宣傳渠道，在所在地街道、社區(qū)、廣場、公園等公共場所醒目位置，廣泛張貼或懸掛安全標(biāo)語、橫幅、掛圖等，在廠區(qū)電子顯示屏、地方融媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等持續(xù)滾動播放安全生產(chǎn)公益廣告及新媒體作品，打造全媒體、矩陣式、立體化的煤礦安全生產(chǎn)宣傳格局。

　　（三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤炭企業(yè)要加大“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)遼沈行”活動的統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)活動組織實施的整體協(xié)調(diào)聯(lián)動，把各項宣傳活動與煤礦安全專項整治、三年行動鞏固提升及安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合，切實以宣傳活動促進(jìn)工作開展，保障全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　請各煤炭企業(yè)、各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門于5月23日前反饋聯(lián)絡(luò)員名單（見附件1），6月1日前報送活動方案，6月25日前報送“安全生產(chǎn)月”活動總結(jié)報告和統(tǒng)計表（見附件2）；每月25日前報送“安全生產(chǎn)遼沈行”活動進(jìn)展情況統(tǒng)計表（見附件3），12月20日前報送“安全生產(chǎn)遼沈行”總結(jié)報告。方案、總結(jié)和統(tǒng)計表均需報電子版和加蓋公章的正式紙質(zhì)文件。