凝心聚力 穩(wěn)中求進(jìn)

不斷開(kāi)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面

——在2022年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋

（2022年1月7日）

同志們：

　　這次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，總結(jié)2021年生態(tài)環(huán)保工作，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，安排部署2022年重點(diǎn)任務(wù)。下面，我講三方面意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于2021年重點(diǎn)工作進(jìn)展?

　　2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)建黨100周年，中共十九屆六中全會(huì)通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨第三個(gè)歷史決議，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“十四五”起步之年良好開(kāi)局。

　　（一）深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署

　　習(xí)近平總書(shū)記始終心系生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，一年來(lái)，在赴各地考察和出席國(guó)內(nèi)外重要會(huì)議活動(dòng)時(shí)，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，一以貫之強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。我們堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神作為重要政治任務(wù)，作為做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，作為衡量政治站位、政治立場(chǎng)、政治品格的重要標(biāo)尺，堅(jiān)定不移予以推進(jìn)。通過(guò)重要批示件的辦理，有力引領(lǐng)帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作深入開(kāi)展。

　　認(rèn)真抓好頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)規(guī)劃、層次推進(jìn)，開(kāi)展“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃和改革方案等編制工作，形成了“11699”的頂層設(shè)計(jì)框架和全面系統(tǒng)的“施工圖”和“路線圖”，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落實(shí)落細(xì)?！?1699”指的是1個(gè)意見(jiàn)——關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)；1個(gè)規(guī)劃——“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；6個(gè)重要改革文件——生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)、關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)、環(huán)境信息依法披露制度改革方案、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案，以及關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)；9個(gè)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃；9個(gè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。

　　全面開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。分三批對(duì)17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）及2家中央企業(yè)開(kāi)展例行督察，共受理轉(zhuǎn)辦群眾來(lái)電來(lái)信舉報(bào)約6.56萬(wàn)件，已辦結(jié)或階段辦結(jié)約6.25萬(wàn)件，曝光典型案例87個(gè)，有效發(fā)揮警示震懾作用，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。全力抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片拍攝制作，緊盯問(wèn)題整改，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　持續(xù)推進(jìn)重大國(guó)家戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保工作。強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進(jìn)雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)環(huán)境治理。整合長(zhǎng)三角地區(qū)大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成聯(lián)保共治新格局。編制完成《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。進(jìn)一步修改完善《粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。組織專(zhuān)班赴海南開(kāi)展自由貿(mào)易港建設(shè)生態(tài)環(huán)保工作專(zhuān)題調(diào)研。先后與10個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署部省戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)重大國(guó)家戰(zhàn)略。

　　成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第一階段會(huì)議。5000余名代表線上線下參加會(huì)議。習(xí)近平主席和8位締約國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)線上出席領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并講話，為國(guó)際社會(huì)攜手推進(jìn)全球生物多樣性治理注入了強(qiáng)大信心和政治推動(dòng)力。會(huì)議達(dá)成《昆明宣言》，宣布成立昆明生物多樣性基金、設(shè)立第一批國(guó)家公園等東道國(guó)舉措，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

　　參與和引領(lǐng)全球氣候治理。正式向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處提交《中國(guó)落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》和《中國(guó)本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》。達(dá)成《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)取得預(yù)期成果。成功召開(kāi)兩次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話。正式接受《<蒙特利爾議定書(shū)>基加利修正案》。

　?。ǘ┩怀鼍珳?zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全國(guó)1.45億噸鋼鐵產(chǎn)能完成全流程超低排放改造。支持和指導(dǎo)各地因地制宜開(kāi)展清潔取暖改造，2021年北方地區(qū)完成散煤治理約420萬(wàn)戶。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。長(zhǎng)三角已經(jīng)基本消除重污染天氣。開(kāi)展夏季臭氧治理攻堅(jiān)，臭氧濃度上升態(tài)勢(shì)得到有效遏制。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)9000余家，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)涉氣環(huán)境問(wèn)題1.4萬(wàn)余個(gè)。組織52個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)深入京津冀及周邊等重點(diǎn)區(qū)域54個(gè)城市開(kāi)展駐點(diǎn)跟蹤研究和技術(shù)幫扶指導(dǎo)，有效提升各地細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧污染協(xié)同防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。圓滿完成建黨100周年慶?；顒?dòng)、上海進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。

　　扎實(shí)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。建立健全長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核指標(biāo)體系。開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號(hào)。加大長(zhǎng)江入河排污口監(jiān)測(cè)、溯源、整治工作力度，目前排污口監(jiān)測(cè)工作基本完成，溯源完成率80%以上，指導(dǎo)各地整治污水直排、亂排排污口7000多個(gè)。全面完成黃河干流上游和中游部分河段5省區(qū)18個(gè)地市7827公里岸線排污口排查，登記入河排污口4434個(gè)。積極推動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，全年累計(jì)劃定19132個(gè)。深入推進(jìn)黑臭水體整治，持續(xù)提升城市黑臭水體治理成效。加強(qiáng)入海排污口管理，推進(jìn)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和海洋垃圾污染防治，強(qiáng)化海洋工程和海洋傾廢制度建設(shè)，與有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展“碧海2021”海洋生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。

　　扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成企業(yè)用地調(diào)查的地方成果審查和國(guó)家成果集成并報(bào)告國(guó)務(wù)院。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查整治和耕地涉鎘重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。印發(fā)實(shí)施《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》。完善農(nóng)村環(huán)境整治成效評(píng)估機(jī)制，全年新增完成1.6萬(wàn)個(gè)行政村環(huán)境整治，完成400余個(gè)較大面積黑臭水體整治。開(kāi)展68個(gè)國(guó)家級(jí)化工園區(qū)和9個(gè)重點(diǎn)鉛鋅礦區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，確定河北唐山等21個(gè)城市作為地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。組織開(kāi)展塑料污染治理聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　（三）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

　　積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?。深入推進(jìn)“放管服”改革，降低51個(gè)二級(jí)行業(yè)環(huán)評(píng)類(lèi)別，取消40個(gè)二級(jí)行業(yè)登記表填報(bào)。2021年1—11月，在全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的情況下，全國(guó)審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)（表）同比下降43.4%，登記表項(xiàng)目備案同比下降57.4%。依托“三本臺(tái)賬”環(huán)評(píng)審批服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)重大項(xiàng)目和能源保供項(xiàng)目落地實(shí)施，推動(dòng)“兩新一重”行業(yè)（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）快速發(fā)展。不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全國(guó)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)3.1萬(wàn)多家，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查7.1萬(wàn)余次，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)違法企業(yè)利劍高懸。對(duì)近1萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展綠色低碳發(fā)展問(wèn)卷調(diào)查，深入了解企業(yè)實(shí)際困難和政策需求。

　　堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，梳理建立在建擬建“兩高”項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，全面啟動(dòng)修訂有關(guān)環(huán)評(píng)審批原則，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，全年“兩高”相關(guān)行業(yè)環(huán)評(píng)審批數(shù)量下降超過(guò)三成。

　　認(rèn)真做好碳達(dá)峰、碳中和及應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。配合出臺(tái)碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系。配合國(guó)新辦發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，第一個(gè)履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，碳排放配額累計(jì)成交1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元。發(fā)布企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告、核查指南和碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算管理規(guī)則。首次組織開(kāi)展電力行業(yè)碳排放報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)401家電力行業(yè)控排企業(yè)和35家重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查。不斷深化低碳試點(diǎn)，試點(diǎn)省市碳強(qiáng)度下降總體快于全國(guó)。

　　全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。全國(guó)省市兩級(jí)“三線一單”成果均完成政府審議和發(fā)布工作，劃定40737個(gè)環(huán)境管控單元，形成一張全覆蓋、多要素、能共享的生態(tài)環(huán)境管理底圖。印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，“三線一單”成果加快落地應(yīng)用，推動(dòng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化。

　　（四）堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界，切實(shí)防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)

　　大力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)管。配合國(guó)新辦發(fā)布《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書(shū)。組織開(kāi)展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，完成28個(gè)省份148個(gè)自然保護(hù)地1767個(gè)問(wèn)題點(diǎn)位的實(shí)地核實(shí)調(diào)研。組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督試點(diǎn)。命名100個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和49個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　妥善做好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急事件處置。強(qiáng)化“一廢一庫(kù)一品”（危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、化學(xué)品）環(huán)境監(jiān)管，深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物整治三年行動(dòng)，對(duì)全國(guó)6萬(wàn)余家企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)并整治2.5萬(wàn)個(gè)問(wèn)題。基本完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶1641座尾礦庫(kù)的治理工作。持續(xù)推動(dòng)改革完善信訪投訴機(jī)制，全年接收處理群眾反映問(wèn)題44萬(wàn)件。全年共調(diào)度指導(dǎo)處置各類(lèi)突發(fā)事件147起，較2020年下降8.1%，督辦并處置27起重特大及敏感突發(fā)環(huán)境事件。

　　嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。完成首個(gè)核電機(jī)組——秦山核電廠1號(hào)機(jī)組運(yùn)行30年許可證有效期限延續(xù)的審批。發(fā)布《民用核設(shè)施操作人員資格管理規(guī)定》。批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)核電廢物集中處置場(chǎng)。妥善應(yīng)對(duì)日本福島核污染水處置問(wèn)題，穩(wěn)妥處置臺(tái)山核電廠1號(hào)機(jī)組燃料棒破損事件。53臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組、18座在役民用研究堆始終保持良好安全記錄，18臺(tái)在建核電機(jī)組、1座在建研究堆建造質(zhì)量總體受控。世界首座模塊式高溫氣冷堆核電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電重大突破。每年每萬(wàn)枚放射源輻射事故發(fā)生率小于1起，保持歷史最低水平。

　　（五）夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系

　　持續(xù)鞏固排污許可全覆蓋成果。將304.24萬(wàn)個(gè)固定污染源納入管理范圍，核發(fā)排污許可證35.26萬(wàn)張，對(duì)268萬(wàn)家污染物排放量小的固定污染源進(jìn)行排污登記。組織開(kāi)展排污許可證質(zhì)量及執(zhí)行報(bào)告“雙百”檢查，2020年度執(zhí)行報(bào)告提交率由27%提高至99.4%，完成14.42萬(wàn)張排污許可證質(zhì)量核查和5.97萬(wàn)份執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性審核。

　　繼續(xù)完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制《生態(tài)環(huán)境部權(quán)責(zé)清單》。推進(jìn)環(huán)境噪聲污染防治法、排污許可管理?xiàng)l例制定出臺(tái)。配合做好黃河保護(hù)法制定工作。推動(dòng)碳排放權(quán)交易管理暫行條例、消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例、放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例制修訂工作。制修訂6件部門(mén)規(guī)章，發(fā)布《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)117項(xiàng)。

　　大幅提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。推動(dòng)建立以自動(dòng)監(jiān)控為核心的遠(yuǎn)程監(jiān)管體系，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)指引精準(zhǔn)打擊違法行為，對(duì)全國(guó)678家焚燒廠1495臺(tái)焚燒爐進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，行業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員正式列入國(guó)家綜合行政執(zhí)法序列，在全國(guó)六支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍中率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一著裝，規(guī)范化建設(shè)邁出了歷史性一步?？v深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)向?qū)嵱?xùn)、實(shí)戰(zhàn)和實(shí)效轉(zhuǎn)型。全年各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)共下達(dá)處罰決定書(shū)13.28萬(wàn)份、罰沒(méi)款數(shù)額116.87億元；新啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件7000余件，涉案金額39億元。

　　全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。按優(yōu)化完善后的“十四五”國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。組織339個(gè)地級(jí)及以上城市開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同監(jiān)測(cè)。印發(fā)《碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作方案》，試點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域、城市和重點(diǎn)行業(yè)三個(gè)層面碳監(jiān)測(cè)評(píng)估。出臺(tái)《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法（試行）》。發(fā)射高光譜觀測(cè)衛(wèi)星。成立全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管專(zhuān)用計(jì)量測(cè)試技術(shù)委員會(huì)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。

　　著力強(qiáng)化支撐保障能力建設(shè)。建立健全例行新聞發(fā)布制度，成功舉辦六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)和全國(guó)低碳日系列活動(dòng)，有效組織COP15對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳。配合財(cái)政部下達(dá)2021年中央生態(tài)環(huán)境資金572億元。組織開(kāi)展第一批36個(gè)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)，配合探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)不斷拓展升級(jí)，做到“一圖統(tǒng)攬”“一屏調(diào)度”。部本級(jí)行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。深入推動(dòng)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，健全防范統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，深入推進(jìn)定點(diǎn)幫扶與對(duì)口支援工作。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏、治疆方略，周密部署生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)口援藏、援疆工作。

　　積極開(kāi)展國(guó)際合作。推進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟建設(shè)，舉辦“一帶一路”綠色發(fā)展圓桌會(huì)等近20場(chǎng)主題活動(dòng)，支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)作用，打造“走出去”綠色解決方案。發(fā)布《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》，全面實(shí)現(xiàn)《斯德哥爾摩公約》2021年度履約目標(biāo)。召開(kāi)國(guó)合會(huì)2021年年會(huì)，推進(jìn)第七屆國(guó)合會(huì)籌備工作。

　　（六）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍

　　切實(shí)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。按照學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真編制和落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單，下大力氣解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，達(dá)到了學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局的目的。扎實(shí)推進(jìn)中央巡視整改，181項(xiàng)整改任務(wù)已完成177項(xiàng)，組織部黨組第六輪、第七輪巡視。制定《生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)人事工作辦法（試行）》等10余項(xiàng)干部人事制度文件。向4646名人員頒發(fā)長(zhǎng)期從事生態(tài)環(huán)境工作紀(jì)念章，1名個(gè)人和1個(gè)集體分別榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，推薦1名外國(guó)專(zhuān)家獲得2021年中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)。

　　持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》若干措施，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)的通知》《生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄有關(guān)規(guī)定（試行）》等制度文件。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。集中開(kāi)展以案為鑒專(zhuān)項(xiàng)教育，通報(bào)違紀(jì)違法案例，發(fā)揮典型案例警示作用。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。持續(xù)精文減會(huì)，重點(diǎn)控制指標(biāo)類(lèi)文件由2018年的253件降至130件，指標(biāo)類(lèi)會(huì)議由2018年的42次降至17次。

　　堅(jiān)決整治形式主義官僚主義問(wèn)題。緊盯生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域不作為、慢作為，以及敷衍應(yīng)付、弄虛作假等突出問(wèn)題，深入整治“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等“一刀切”行為，清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)。嚴(yán)查環(huán)評(píng)造假，向地方移送27個(gè)環(huán)評(píng)文件嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題違法線索，全國(guó)有213家單位和207人被列入環(huán)評(píng)失信“黑名單”或限期整改名單。督促地方堅(jiān)決糾正清潔取暖改造過(guò)程中“未立先破”、改造嚴(yán)重滯后或兜底保障措施不到位等問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾溫暖過(guò)冬。

　　2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項(xiàng)約束性指標(biāo)順利完成，污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為30微克/立方米，同比下降9.1%；臭氧濃度為137微克/立方米，同比下降0.7%；連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)PM2.5、臭氧濃度雙下降，超標(biāo)天數(shù)、比例雙下降。與此同時(shí)，京津冀及周邊“2+26”城市、長(zhǎng)三角地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)PM2.5平均濃度同比分別下降18.9%、11.4%和12.8%，臭氧平均濃度同比分別下降5%、0.7%和4.9%；汾渭平原區(qū)域 PM2.5平均濃度為同比下降 16%。全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%，同比上升1.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為1.2%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；單位GDP二氧化碳排放指標(biāo)達(dá)到“十四五”序時(shí)進(jìn)度要求；氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮等4項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)順利完成年度目標(biāo)。

　　這些成績(jī)的取得，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是各地區(qū)各部門(mén)大力支持的結(jié)果，是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果，也離不開(kāi)駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督、支持和指導(dǎo)。在此，我代表部領(lǐng)導(dǎo)班子，向生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工以及關(guān)心和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！

　　一年的工作實(shí)踐，進(jìn)一步深化了我們對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，積累了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　一是必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，將堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，把綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為總書(shū)記治國(guó)理政的重要方針和理念。習(xí)近平總書(shū)記每在關(guān)鍵時(shí)刻總是親自為我們撐腰鼓勁、加油打氣、指點(diǎn)迷津，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就提供了根本保障。

　　二是必須保持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)。關(guān)鍵是“穩(wěn)”要有定力，“進(jìn)”要有秩序，要把握好這兩者之間的度。生態(tài)環(huán)境改善和修復(fù)，是一個(gè)需要付出長(zhǎng)期艱苦努力的過(guò)程，不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持常抓不懈、久久為功，既打攻堅(jiān)戰(zhàn)、又打持久戰(zhàn)，積小勝為大勝。不能把長(zhǎng)期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)，也不能把攻堅(jiān)戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)?！笆奈濉遍_(kāi)局之年，在“十四五”主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)目標(biāo)確定和任務(wù)分解上，我們既堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，又考慮內(nèi)涵發(fā)展、提質(zhì)增效，不鼓勵(lì)設(shè)定過(guò)高的目標(biāo)，將工作重心放在鞏固工作成果、提升工作質(zhì)效上。同時(shí)，充分考慮各地實(shí)際情況，分區(qū)分類(lèi)提出指標(biāo)要求，實(shí)事求是考慮非人為因素對(duì)指標(biāo)的影響。比如，水的指標(biāo)，更多地是考慮“三水”統(tǒng)籌，不一味追求水環(huán)境質(zhì)量提升，而是把水生態(tài)修復(fù)作為重要任務(wù)，不僅要“清澈見(jiàn)底”，更要“魚(yú)翔淺底”。對(duì)明顯受背景值影響的水體，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，優(yōu)化水質(zhì)考核評(píng)價(jià)方法。大氣的指標(biāo)既統(tǒng)籌考慮了疫情影響，也把更多的精力放在提質(zhì)增效上，放到臭氧、VOCs等污染物協(xié)同治理上。

　　三是必須做到統(tǒng)籌兼顧，處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是政治問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有在多元目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，才能做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2021年下半年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的壓力，如何落實(shí)好“六?！保绕涫潜；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全，我們適時(shí)分析環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了“三個(gè)更加”“六個(gè)做好”的工作要求（更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法，更加強(qiáng)化指導(dǎo)、幫扶、服務(wù)，更加注重包容、適度、求實(shí)。做好環(huán)評(píng)服務(wù)，支撐能源供應(yīng)；做好監(jiān)督幫扶，守牢法治底線；做好熱源保障，確保溫暖過(guò)冬；做好精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化秋冬季大氣治理；做好“兩高”管控，遏制盲目發(fā)展；做好政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切）。例如，為了做好能源保供，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，我們?cè)趪?yán)守生態(tài)環(huán)保底線的前提下，推動(dòng)加快環(huán)評(píng)手續(xù)辦理，助力提升釋放合法煤炭產(chǎn)能1.4億噸/年。再比如，推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖是一項(xiàng)重大的民生工程。我們進(jìn)一步明確按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，先立后破、不立不破、有備無(wú)患的原則，指導(dǎo)地方科學(xué)規(guī)劃清潔取暖技術(shù)路線。同時(shí)，精心組織開(kāi)展“雙替代”專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)2021年新改造的村莊任務(wù)落實(shí)和保障情況，開(kāi)展逐村入戶排查，走訪村莊1.6萬(wàn)個(gè)，入戶核查5萬(wàn)多戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間督促整改，爭(zhēng)取把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，確保群眾溫暖過(guò)冬。

　　四是必須創(chuàng)新方式方法，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力和治理水平。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。過(guò)去一年，我們?cè)谕七M(jìn)工作機(jī)制和方式方法創(chuàng)新方面，又進(jìn)行了一系列新探索，取得了積極成效。比如，在大氣監(jiān)督幫扶工作中，我們啟用“兩支隊(duì)伍、分工協(xié)作、一體化作戰(zhàn)”的新機(jī)制，組建專(zhuān)業(yè)組和常規(guī)組兩支隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)組集中骨干力量，查深層次、隱蔽性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注篡改數(shù)據(jù)、臺(tái)賬造假、修改軟件參數(shù)和擅自改變采樣方式等突出問(wèn)題；常規(guī)組主要檢查普遍性問(wèn)題，對(duì)專(zhuān)業(yè)組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改開(kāi)展“回頭看”幫扶，為地方和企業(yè)送政策、送技術(shù)、送服務(wù)。新機(jī)制實(shí)施后，與2020年相比，監(jiān)督幫扶派員人數(shù)減少60%，工作時(shí)長(zhǎng)減少50%，而突出問(wèn)題發(fā)現(xiàn)數(shù)量增加3倍，有效促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。再比如，新污染物治理，一直以來(lái)都面臨著法律法規(guī)缺位、制度不全、底數(shù)不清、工作基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，我們遵循全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念，制定了《新污染物治理行動(dòng)方案》，打牢基礎(chǔ)、健全體系，系統(tǒng)推動(dòng)新污染物標(biāo)本兼治。我們說(shuō)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要延伸深度、拓展廣度，這就是具體體現(xiàn)。此外，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，這是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，已成為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要手段。

　　五是必須守牢底線不動(dòng)搖，依法依規(guī)推進(jìn)各項(xiàng)工作。這個(gè)底線就是法律的底線、制度的紅線，不能碰、不可越，必須堅(jiān)持依法治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境不動(dòng)搖，對(duì)突出環(huán)境違法行為嚴(yán)懲不貸。2021年，我們聯(lián)合最高人民檢察院、公安部，深入開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處案件7020起，罰款9億元。依法嚴(yán)肅處理了一大批旁路偷排、超標(biāo)排放、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常運(yùn)行或弄虛作假，特別是多個(gè)城市部分企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，夯實(shí)了“綠水青山”的法治基礎(chǔ)。

　　二、關(guān)于2022年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作總體考慮?

　　2022年將召開(kāi)黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，需要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作作出重大決策部署，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　從生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域看。主要面臨四個(gè)方面壓力。

　　一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻帶來(lái)的壓力。去年下半年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多、下行壓力增大的形勢(shì)下，部分地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)保的重視程度有所減弱、保護(hù)意愿有所下降、行動(dòng)要求有所放松、投入力度有所減小，鋼鐵、水泥等初級(jí)產(chǎn)品需求上升導(dǎo)致部分地區(qū)承接“兩高”項(xiàng)目的沖動(dòng)抬頭，企業(yè)環(huán)保設(shè)備不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、違法超標(biāo)排污等現(xiàn)象也在增多。

　　二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展更高要求帶來(lái)的壓力。從“堅(jiān)決打好”到“深入打好”，意味著污染防治觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高，減污與降碳、城市與農(nóng)村、PM2.5和臭氧、水環(huán)境治理與水生態(tài)保護(hù)、新污染物治理與傳統(tǒng)污染物防治等工作交織，問(wèn)題更加復(fù)雜，難度和挑戰(zhàn)前所未有?，F(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境的改善總體上還是中低水平的提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民群眾對(duì)美好生活的期盼相比，同建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)相比，同構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的要求相比還有較大差距。

　　三是治理能力不足帶來(lái)的壓力。精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污落實(shí)還不到位，部分生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的成因和機(jī)理研究不夠、認(rèn)識(shí)不透，環(huán)境污染的演變規(guī)律、傳輸路徑和控制途徑等研究有待加強(qiáng)。基層執(zhí)法監(jiān)管能力仍有待提升。一些地方政策制定不適宜、不科學(xué)、不合理，執(zhí)行時(shí)又急、偏、亂，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響。前不久，媒體陸續(xù)曝光一些地方在推進(jìn)清潔取暖改造時(shí)，沒(méi)有落實(shí)“先立后破、不立不破”要求，也沒(méi)有考慮群眾實(shí)際情況，“一刀切”“禁柴封灶”導(dǎo)致群眾挨凍，影響惡劣。

　　四是疫情、災(zāi)情以及突發(fā)環(huán)境事件帶來(lái)的壓力。去年以來(lái)，新冠肺炎疫情仍多點(diǎn)散發(fā)，一些需要現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)的工作如督察執(zhí)法等不同程度受到影響。夏秋季多地發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，一些地方利用內(nèi)河、坑塘旱季積水、雨季排污，涵閘平時(shí)蓄污、雨天排放，污染物“零存整取”，導(dǎo)致水體污染突發(fā)加劇；還有的地方，異常偏多的降雨導(dǎo)致廢棄礦坑、堆渣滲濾作用加強(qiáng)，引發(fā)突發(fā)水污染環(huán)境事件。此外，受2021年冬季的低溫雨雪天氣和今年春季降水偏少等氣候因素影響，危化品等交通運(yùn)輸事故次生環(huán)境污染事件可能進(jìn)一步增加，必須未雨綢繆，做好防范。

　　從國(guó)際上看，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，全球政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題關(guān)聯(lián)密切、深度交織，單邊主義、保護(hù)主義趨勢(shì)不斷加深，錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境給我國(guó)生態(tài)環(huán)保工作帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)，以積極的姿態(tài)、科學(xué)的謀劃、務(wù)實(shí)的舉措，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落到位。

　　在工作思路上。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在堅(jiān)持方向不變、力度不減的同時(shí)，更好統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑓f(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，助力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　在工作部署上。隨著深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)、“十四五”各項(xiàng)規(guī)劃的陸續(xù)出臺(tái)，各地在制定相關(guān)政策、安排分解任務(wù)目標(biāo)時(shí)，戰(zhàn)略上必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。

　　要統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考慮生態(tài)環(huán)保工作，找好結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，做到有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　要把握好工作節(jié)奏。既要有打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善；又要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，保持戰(zhàn)略定力和耐性。合理設(shè)置階段性任務(wù)目標(biāo)，科學(xué)把握時(shí)序、節(jié)奏和步驟，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)。切忌簡(jiǎn)單浮躁、貪功冒進(jìn)，“層層加碼、級(jí)級(jí)提速”。

　　要突出工作重點(diǎn)。結(jié)合各地實(shí)際，聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署、聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施中的生態(tài)環(huán)保要求、聚焦深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役、聚焦解決好與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　在工作推進(jìn)上。要把握好策略和方法，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法，做到四個(gè)“更加堅(jiān)持”。

　　一是更加堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)問(wèn)題解決來(lái)推進(jìn)工作，這是我們的基本工作方法。要通過(guò)深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，對(duì)問(wèn)題精準(zhǔn)定位、科學(xué)施策，從體制機(jī)制、政策措施、責(zé)任落實(shí)上發(fā)力，把解決“點(diǎn)”上的問(wèn)題上升為完善“面”上的制度，從而推動(dòng)治理能力和治理水平整體提升。必須堅(jiān)持實(shí)事求是，把問(wèn)題搞準(zhǔn)搞實(shí)，只有準(zhǔn)確識(shí)別問(wèn)題，才能科學(xué)施策解決問(wèn)題。我們鼓勵(lì)大興調(diào)查研究之風(fēng)，到基層去、到企業(yè)去、到一線去，掌握第一手材料，摸清實(shí)際情況，真正了解問(wèn)題在哪里、困難有哪些、該如何解決，做到問(wèn)題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”。

　　二是更加堅(jiān)持依法監(jiān)管?！皥?jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義之一。越是形勢(shì)復(fù)雜，越要堅(jiān)持依法依規(guī)。要切實(shí)做到依法行政、依法治理、依法保護(hù)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線。對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾切身利益的突出問(wèn)題該嚴(yán)的要嚴(yán)，用重典、出重拳，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。目前，我們?cè)诩涌鞓?gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，將排污許可作為企業(yè)合法生產(chǎn)的“身份證”，有效銜接排污許可制度和環(huán)評(píng)制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過(guò)程監(jiān)管。要以此為抓手，推動(dòng)企業(yè)守法成為常態(tài)。要加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，抓好綜合執(zhí)法改革與環(huán)保垂改“后半篇文章”，確保運(yùn)行機(jī)制、能力建設(shè)、法治保障全面到位，實(shí)現(xiàn)“真垂管”“真綜合”。

　　三是更加堅(jiān)持指導(dǎo)幫扶。在重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)中，對(duì)地方既要有督促和指導(dǎo)，又要有支持和幫扶，幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并共同推動(dòng)解決。對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體既要做到嚴(yán)格監(jiān)管，又要做到熱情服務(wù)。要重視企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治污的指導(dǎo)幫助，提供必要的政策解讀和技術(shù)支持，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。要大力推動(dòng)建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)輕微違法企業(yè)，重點(diǎn)督促其作出合法合規(guī)承諾并積極整改；對(duì)存在問(wèn)題的地方和企業(yè)，尤其是對(duì)涉及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，推進(jìn)整改要全面客觀掌握情況，不能簡(jiǎn)單粗暴，脫離實(shí)際。要留出足夠的整改時(shí)間和空間，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)圍繞目標(biāo)解決問(wèn)題。

　　四是更加堅(jiān)持改革創(chuàng)新。面臨新形勢(shì)、新困難、新挑戰(zhàn)，要有新視野、新思路、新辦法。要通過(guò)深化改革創(chuàng)新優(yōu)化工作方式方法，加快形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。要大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與生態(tài)環(huán)保工作深度融合。加大現(xiàn)代化信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的作用，建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、快、新”。要廣泛應(yīng)用衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格、走航監(jiān)測(cè)等“空天地”一體化新技術(shù)新裝備，推廣信息化、高效化的監(jiān)管執(zhí)法工具，將非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式，用科技的手段化解基層治理人力、物力不足等難題。

　　三、關(guān)于2022年重點(diǎn)工作任務(wù)?

　　按照總體工作考慮，2022年要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

　　（一）有序推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　多措并舉助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。深入做好環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。積極主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！保雠_(tái)環(huán)保舉措要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與民生保障，多研究有利于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生、促增長(zhǎng)的環(huán)境政策。動(dòng)態(tài)更新“三本臺(tái)賬”，主動(dòng)對(duì)接、提前介入，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線的基礎(chǔ)上，做好重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)，加快推進(jìn)能源保供項(xiàng)目依法完善環(huán)評(píng)手續(xù)。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，開(kāi)展實(shí)施成效評(píng)估，助推高質(zhì)量發(fā)展。研究制定“兩高”行業(yè)環(huán)評(píng)管理規(guī)范性文件，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，將嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)，重點(diǎn)盯住審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力、執(zhí)法寬松軟等突出問(wèn)題。發(fā)揮環(huán)保投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。強(qiáng)化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)推進(jìn)雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和白洋淀全流域治理。健全長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。組織實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。制定美麗中國(guó)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)意見(jiàn)，深入推動(dòng)美麗中國(guó)地方實(shí)踐。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域部省戰(zhàn)略合作。

　　推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理。出臺(tái)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，配合落實(shí)好碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，在降低二氧化碳排放的同時(shí)，減少常規(guī)污染物排放。做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理，研究擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍和交易主體范圍。健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)組織開(kāi)展碳排放報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督幫扶，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為。深化低碳城市、適應(yīng)氣候變化城市試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)2015年以來(lái)國(guó)家溫室氣體清單編制。制修訂相關(guān)行業(yè)企業(yè)碳排放核算方法與標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推動(dòng)溫室氣體管控納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。建設(shè)性參與氣候變化主渠道多邊進(jìn)程，將《巴黎協(xié)定》機(jī)制安排落到實(shí)處。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃。

　　（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能加快淘汰、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造，穩(wěn)妥有序推進(jìn)散煤治理，基本完成重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵超低排放改造，推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯綜合治理。繼續(xù)加強(qiáng)VOCs綜合治理。以柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn)，持續(xù)深入加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治。聚焦煤炭、焦炭、礦石運(yùn)輸通道以及鐵礦石疏港通道，積極推進(jìn)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)。全力支持保障2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。制定實(shí)施《噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。

　　深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)城市黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理、重點(diǎn)海域綜合治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。組織實(shí)施2022年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)出臺(tái)長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核辦法及其實(shí)施細(xì)則，并開(kāi)展考核試點(diǎn)。推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口溯源、整治，完成“三磷”專(zhuān)項(xiàng)整治遺留問(wèn)題整改。加強(qiáng)黃河流域工業(yè)園區(qū)水污染治理，持續(xù)推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”以及黃河干流及重要支流入河排污口排查整治。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。開(kāi)展渤海入海排污口溯源、整治，長(zhǎng)江口—杭州灣、珠江口鄰近海域入海排污口排查。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防治、海洋垃圾防治、海洋工程和傾廢監(jiān)管。聯(lián)合開(kāi)展“碧海2022”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

　　深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理。以化工、有色金屬行業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施土壤污染源頭管控項(xiàng)目。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理與資源化利用，指導(dǎo)各地篩選適合當(dāng)?shù)氐奈鬯卫砑夹g(shù)模式，推動(dòng)面積較大、群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村黑臭水體整治。推進(jìn)21個(gè)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估。

　　強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。扎實(shí)推進(jìn)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，依法有序?qū)⒐I(yè)固廢納入排污許可。研究制定深化鞏固禁止洋垃圾入境工作方案。實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案，全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。持續(xù)推動(dòng)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革。著力提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化水平。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”巡查。有序推進(jìn)尾礦庫(kù)污染治理與隱患排查。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防控。

　　（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。建立完善生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。編制實(shí)施《生物多樣性保護(hù)重大工程十年規(guī)劃（2021—2030年）》，更新《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）》。開(kāi)展第六批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和新一批國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市遴選工作。穩(wěn)步推進(jìn)COP15第二階段會(huì)議籌備工作，推動(dòng)達(dá)成“2020年后全球生物多樣性框架”。

　　（四）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范。完成第二輪例行督察任務(wù)，實(shí)現(xiàn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)督察全覆蓋。開(kāi)展2022年度長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片拍攝制作工作。持續(xù)推動(dòng)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和警示片披露問(wèn)題整改。

　　持續(xù)提高執(zhí)法效能。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，強(qiáng)化“協(xié)同作戰(zhàn)”模式，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域開(kāi)展空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶。持續(xù)實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化排污許可證質(zhì)量核查，落實(shí)“雙百”工作方案，嚴(yán)格審核已核發(fā)排污許可證質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展2022年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

　　嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)有效做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)100%”要求，及時(shí)有效收集和處理處置醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水。緊盯“一廢一庫(kù)一品”等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，加大隱患排查，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急值守，完善應(yīng)急組織指揮體系，提升應(yīng)急保障能力。持續(xù)推動(dòng)環(huán)境信訪體制機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)重復(fù)信訪治理和信訪積案化解。

　　（五）確保核與輻射安全。有效運(yùn)轉(zhuǎn)國(guó)家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善核與輻射安全監(jiān)管體制機(jī)制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。尤其是強(qiáng)化對(duì)新技術(shù)、首臺(tái)套的監(jiān)管，完善制度體系，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，推動(dòng)補(bǔ)齊監(jiān)管力量短板。推進(jìn)核與輻射安全隱患排查。持續(xù)深化核電廠、研究堆與核燃料循環(huán)設(shè)施安全監(jiān)管。加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)管，推進(jìn)核電放射性廢物處置。強(qiáng)化鈾礦和伴生放射性礦輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作督查，推動(dòng)伴生放射性礦開(kāi)發(fā)后歷史遺留物的妥善處置。加強(qiáng)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化核與輻射監(jiān)測(cè)和應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　（六）加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。持續(xù)深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單化管理。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，完善技術(shù)方法體系。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)重要生態(tài)功能區(qū)、長(zhǎng)江黃河等大江大河生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，配合建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量和效力跟蹤監(jiān)管。深入實(shí)施排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查等生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度。

　　完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。配合做好黃河保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法、消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)制修訂工作。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)體系，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，做好地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)備案管理。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同監(jiān)測(cè)，開(kāi)展長(zhǎng)江等重點(diǎn)流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)，推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開(kāi)展全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。積極開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)和新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)。深化地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)排名，提升空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。組織開(kāi)展國(guó)控站點(diǎn)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理科技支撐。完成水專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收總結(jié)工作。推動(dòng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和攻關(guān)研究。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科學(xué)普及工作。積極推進(jìn)定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援工作，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和有效銜接鄉(xiāng)村生態(tài)振興。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，開(kāi)展第二批EOD模式創(chuàng)新試點(diǎn)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)金融支持生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)。持續(xù)做好新聞發(fā)布工作。辦好2022年六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)和全國(guó)低碳日、國(guó)際生物多樣性日、國(guó)際保護(hù)臭氧層日相關(guān)活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作。加大生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)力度，加快推進(jìn)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

　　深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際合作。發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟積極作用，繼續(xù)建設(shè)好“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步開(kāi)展與重點(diǎn)國(guó)家、國(guó)際組織環(huán)境合作，建設(shè)性參與重要國(guó)際環(huán)境進(jìn)程和公約談判，穩(wěn)步推進(jìn)核安全國(guó)際合作。扎實(shí)做好第七屆國(guó)合會(huì)籌備工作，舉辦國(guó)合會(huì)30周年紀(jì)念活動(dòng)。

　　抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。堅(jiān)持把政治過(guò)硬擺在首位，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，在實(shí)踐鍛煉中磨練意志、改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，持續(xù)打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。

　　同志們，關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，穩(wěn)中求進(jìn)、砥礪前行，全力完成好年度目標(biāo)任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！