第一章 總 則

第一條 為加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測，推進污染源監(jiān)測信息公開，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于環(huán)境保護主管部門對國家重點監(jiān)控企業(yè)和納入各地年度減排計劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū) ） 的污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開工作。其他企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開工作可參照本辦法執(zhí)行。本辦法不適用于突發(fā)環(huán)境事件的污染源監(jiān)測及信息公開工作。

本辦法所稱的污染源監(jiān)督性監(jiān)測，是指環(huán)境保護主管部門為監(jiān)督排污單位的污染物排放狀況和自行監(jiān)測工作開展情況組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動。

污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)是開展環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的重要依據(jù)。

第三條 各級環(huán)境保護主管部門對污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開工作實施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

環(huán)境保護主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作，負責(zé)收集、填報、傳輸和核對轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制監(jiān)測信息、監(jiān)測報告等。

第四條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)從人員、用房、設(shè)備等方面保障污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作條件，將污染源監(jiān)督性監(jiān)測費用納入財政預(yù)算并足額保障。

第二章 監(jiān)測計劃與實施

第五條 各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)將污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，并按照環(huán)境管理工作需求組織制定污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作的年度計劃和專項計劃。

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護主管部門印發(fā)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作的年度計劃或?qū)ｍ椨媱潱贫ㄎ廴驹幢O(jiān)督性監(jiān)測工作方案。

第六條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家或地方污染物排放（控制 ） 標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境管理的需要，開展監(jiān)督性監(jiān)測。

第七條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)工作人員在進行污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作時，須出示有效證件進入排污單位依法開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測。需要進入軍隊或保密單位進行監(jiān)測的，應(yīng)事先通知被監(jiān)測單位的主管部門。

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)測單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第八條 現(xiàn)場釆樣時，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)工作人員應(yīng)認真填寫釆樣記錄表、污染源和監(jiān)測點位示意圖等原始監(jiān)測記錄，并由被監(jiān)測單位簽字確認。

被監(jiān)測單位對樣品釆集過程有異議的，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)在原始監(jiān)測記錄上記錄異議內(nèi)容，并由被監(jiān)測單位簽字確認。如被監(jiān)測單位拒絕簽字，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)工作人員應(yīng)在原始監(jiān)測記錄上注明。

第九條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在現(xiàn)場釆樣過程中，有下列情形之一的視為不具備監(jiān)測條件，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)可不開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測，記錄原因并及時向同級環(huán)境保護主管部門報告：

(一）被監(jiān)測單位拒絕環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)工作人員進入的；

(二）被監(jiān)測單位的排污口、釆樣平臺不符合環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范相關(guān)規(guī)定，無法保證監(jiān)測人員人身安全及正常開展監(jiān)測的；

(三）被監(jiān)測單位的污染物不外排，并經(jīng)地市級（包含省管縣 ) 及以上環(huán)境保護主管部門確認的；

(四）全年停產(chǎn)等不具備監(jiān)測條件的企業(yè)需經(jīng)地市級 （ 包含省管縣）環(huán)境保護行政主管部門提供相關(guān)證明材料，永久性關(guān)停企業(yè)需提供當(dāng)?shù)卣认嚓P(guān)部門出具的證明材料，并經(jīng)省級環(huán)境保護行政主管部門確認；

(五）其他不具備監(jiān)測條件的情況。

第十條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定，釆集、保存、運輸、分析監(jiān)測樣品。

第十一條 各級環(huán)境保護主管部門要建立環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)的協(xié)作配合機制。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及時向環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)提供污染源排放數(shù)據(jù)，環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)及時向環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供企業(yè)污染物不外排、企業(yè)停產(chǎn)或永久性關(guān)停等信息。

第三章 監(jiān)測結(jié)果的報送

第十二條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)嚴格按照環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)范對污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)行三級審核制度。

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)，環(huán)境保護主管部門不得行政干預(yù)。

第十三條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成監(jiān)測工作后5個工作日內(nèi)，將監(jiān)督性監(jiān)測報告報送同級環(huán)境保護主管部門。

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向同級環(huán)境保護主管部門報送未開展監(jiān)督性監(jiān)測企業(yè)名單及未監(jiān)測原因等信息。

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和未開展監(jiān)督性監(jiān)測企業(yè)信息等相關(guān)資料按規(guī)定時間報送至上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。

一個季度內(nèi)開展多次監(jiān)督性監(jiān)測的，應(yīng)上報全部監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得選擇性報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十四條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編寫轄區(qū)內(nèi)污染源排放狀況報告、自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測報告、提取轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)企業(yè)名單及超標(biāo)信息形成污染源監(jiān)測信息，按規(guī)定時間報送同級環(huán)境保護主管部門和上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按季度匯總未開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測的污染源及排污口，逐一說明未監(jiān)測原因，報送同級環(huán)境保護主管部門和上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。

第十五條 省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對于地市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)報送的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)污染源基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測數(shù)據(jù)填報錄入等錯誤，應(yīng)責(zé)成地市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)核實，變更后重新上報。

省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)將變更前后的監(jiān)測數(shù)據(jù)及對變更要求的處理意見一并報上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和同級環(huán)境保護主管部門。

各級環(huán)境保護主管部門定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)變更情況進行通報。

第十六條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級環(huán)境保護主管部門的要求，建立和維護污染源基礎(chǔ)信息檔案和污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強信息交流與合作建立污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享機制。

第四章 信息公開

第十七條 污染源監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)依法公開。

各級環(huán)境保護主管部門負責(zé)向社會公開本級及下級完成的國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息。公開信息內(nèi)容主要包括：

(一）污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果，包括：污染源名稱、所在地、監(jiān)測點位名稱、監(jiān)測日期、監(jiān)測指標(biāo)名稱、監(jiān)測指標(biāo)濃度、排放標(biāo)準(zhǔn)限值、按監(jiān)測指標(biāo)評價結(jié)論；

(二）未開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測的原因；

(三）國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測年度報告。

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門適時公布污染物排放超過國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)、污染嚴重的國家重點監(jiān)控企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息。

第十八條 地市級和省級環(huán)境保護主管部門分別通過部門官方網(wǎng)站向社會公布本轄區(qū)內(nèi)國家重點監(jiān)控企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果和未開展監(jiān)督性監(jiān)測的原因，信息至少在網(wǎng)站保存一年。

鼓勵地市級和省級環(huán)境保護主管部門通過報紙、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息。

第十九條 地市級和省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)于獲取污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息后20個工作日內(nèi)公開污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對下級環(huán)境保護主管部門執(zhí)行污染源監(jiān)測管理制度、制定并組織實施轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)測工作計劃的情況、污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開的情況、污染源監(jiān)督性監(jiān)測條件保障的情況，開展監(jiān)督、檢查和考核。

第二十一條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)執(zhí)行污染源監(jiān)測管理制度和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況、完成轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)測工作任務(wù)的情況，開展監(jiān)督、檢查和考核。

第二十二條 上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)監(jiān)督和監(jiān)測質(zhì)量核查。

第二十三條 縣級以上環(huán)境保護主管部門及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測人員有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分：

(一）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)未按相關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督性監(jiān)測的；

(二）環(huán)境保護主管部門未按規(guī)定公布污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息或公布虛假污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息的；

(三）故意延報監(jiān)測結(jié)果或報告的；

(四）偽造、篡改污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

(五）不依法履行職責(zé)的其他行為。

未按規(guī)定進行信息公開的，上級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令公布。

第二十四條 被監(jiān)測單位有第九條（一）、（二）款情形之一的，由環(huán)境保護主管部門依法進行處理。

第二十五條 公民、法人和其他組織認為環(huán)境保護主管部門不依法履行污染源監(jiān)督性監(jiān)測和信息公開義務(wù)的，可以向上級環(huán)境保護主管部門舉報，收到舉報的上級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)督促下級環(huán)境保護主管部門依法履行監(jiān)測和信息公開義務(wù)。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2014年1月1日起執(zhí)行。

?