鐵法能源公司開展“社會穩(wěn)定風險評估攻堅年”活動實施方案

公司所屬各單位、機關各部室：

為深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，貫徹落實全省“防風險、保穩(wěn)定”任務要求，根據(jù)省能源產(chǎn)業(yè)集團的通知要求，推動省屬國有企業(yè)重大決策社會穩(wěn)定風險評估（簡稱“決策風險評估”）工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化，參照省國資委下發(fā)的《國資系統(tǒng)開展“社會穩(wěn)定風險評估攻堅年”活動實施方案》，結合公司工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實中央政法工作會議精神，按照全省“防風險、保穩(wěn)定”任務要求，堅持問題導向、目標引領，強化難點攻堅、重點突破，推動制度完善創(chuàng)新，提升工作質量效能，按照規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的思路，打造源頭防范化解企業(yè)重大決策社會風險的體制機制，切實發(fā)揮決策風險評估在發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、防控風險方面的積極作用，提高公司黨委科學決策、民主決策、依法決策能力，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

二、工作目標

緊緊圍繞全省“防風險、保穩(wěn)定”任務要求，推動企業(yè)決策風險評估工作觀念更新、制度落實、規(guī)范有序、效能提升，提升企業(yè)決策風險評估工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化建設水平，努力實現(xiàn)企業(yè)有效應對處置改革發(fā)展過程中遇到的涉穩(wěn)問題。

三、成立“社會穩(wěn)定風險評估攻堅年”活動領導小組

組 ?長：陳榮德 ?佟大光

成 ?員：公司副總師以上領導、機關部室負責人、基層單位黨政正職。

“社會穩(wěn)定風險評估攻堅年”活動領導小組，負責對本次活動的領導。下設辦公室，在公司審計與法律事務部，承擔日常綜合協(xié)調工作。

基層各單位要成立“社會穩(wěn)定風險評估攻堅年”活動領導小組，切實做好組織發(fā)動、協(xié)調調度、統(tǒng)籌實施、分析總結等工作，確?；顒拥捻樌七M。

四、實施步驟

（一）動員部署階段。

從即日起至5月15日，各單位、各部門按照《鐵法能源公司“社會穩(wěn)定風險評估攻堅年”活動實施方案》的要求，結合工作實際，制定落實方案，部署相關工作任務。

（二）組織實施階段。

從5月16日至10月20日，各單位、各部門結合實際，落實決策風險評估“攻堅年”各項任務要求，組織推進決策風險評估工作深入開展。

（三）檢查總結階段。

從10月21日至12月25日，各單位、各部門要認真總結“社會穩(wěn)定風險評估攻堅年”活動開展情況，形成書面報告，于2020年12月30日前報到公司活動領導小組辦公室，活動領導小組將對各單位工作情況進行檢查匯總，形成總結報告上報。

五、重點工作

（一）提高認識，強化做好企業(yè)決策風險評估工作必要性

1.強化政治責任意識。認真落實習近平總書記關于重大決策風險評估工作重要指示精神，全面貫徹《重大行政決策程序暫行條例》(國務院令第713號)，站在“兩個維護”的高度，以強烈的政治責任感和使命感，自覺扛起決策風險評估工作的政治責任，解決思想認識上制約決策風險評估工作深入開展的問題，作任何重大決策都要把風險評估作為必經(jīng)程序，推進決策風險評估工作不斷前進。

2.強化風險治理意識。有效防范化解風險是決策風險評估工作的目標。要培育和建立風險治理意識，防范化解風險。要把風險評估納入黨委決策，把防范化解重大風險工作做細做好,切實做到先評估后決策、評估過再施策、不評估不決策。

3.強化公司員工參與意識。要充分認識風險評估的過程,是決策的宣傳解釋過程，是員工知情權、參與權的保障過程。是決策順利實施的重要保證。要積極引導員工參與，積極回應員工關切，確保員工在正式的途徑發(fā)表意見，推動決策落地落實。

（二）完善內(nèi)控制度，穩(wěn)步推進決策風險評估工作規(guī)范化

1.完善規(guī)范決策風險評估實施程序和辦法。在《鐵法能源公司“三重一大”決策制度實施細則》現(xiàn)有規(guī)定的基礎上，加強重大決策事項的風險評估，修訂完善相關風險評估管理制度，進一步規(guī)范決策風險評估實施程序和辦法。合理管控決策風險，降低風險系數(shù)，盡力避免決策風險向現(xiàn)實風險轉化。

2.推動落實“清單式”決策風險評估機制。在公司涉及生產(chǎn)經(jīng)營重大決策事項上開展風險評估，積極引入“清單式”管理模式，將重大決策制定流程中可能造成風險的各方面因素列入清單中，真正實現(xiàn)重大決策從規(guī)劃、討論、立項、實施到實施后的風險防控全過程管理。

3.積極引入決策風險評估“四步工作法”。對企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展過程中，對涉鄰避、環(huán)保等重大項目，積極借鑒使用決策風險評估“四步工作法”，實現(xiàn)重大敏感項目全過程風險管控，全過程順利進行。

4.合理使用第三方評估機構參與風險評估工作。企業(yè)作出重大決策過程中，在內(nèi)部風險評估論證不充分的情況下，應積極與外部具有資質的第三方評估機構進行溝通合作，運用專業(yè)機構的力量參與培訓、

指導、實施決策風險評估相關工作，不斷提升企業(yè)決策風險評估工作的能力和水平。

（三）搞好活動，積極營造決策風險評估工作好氛圍、好環(huán)境

2020年6月1日至7月1日，公司將開展主體為“全面貫徹《重大行政決策程序暫行條例》（國務院第713號），推動決策風險評估提質增效”宣傳月活動，廣泛宣傳《重大行政決策程序暫行條例》頒布實施重大意義，提高廣大干部職工的知曉率和認知度。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

各單位要提高政治站位，強化政治責任意識,切實提高對決策風險評估工作的認識,加強對決策風險評估工作的組織領導。主要黨政領導要親自研究部署、親自指揮調度、親自督促撿查。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步細化領導責任和相關部門的工作責任。

（二）周密組織實施。

各單位要加強工作協(xié)調，周密制定工作實施方案，做好工作職能、工作力量、工作措施上的保障和銜接。積極開展動員部署，形成“黨政齊抓共管、各方共同參與”的決策風險評估工作格局，推動風險決策評估“攻堅年”活動有序深入開展。

（三）強化成果轉化。

各單位要結合自身工作特點和決策風險評估工作實際，在理念思路、體制機制、方法手段上不斷探索創(chuàng)新、破解難題，有效防范化解企業(yè)改革發(fā)展過程中遇到的各類風險，推動決策風險評估工作向更高層次發(fā)展。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????遼寧鐵法能源有限責任公司

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2020年4月30日